理论研究 | 陈献春：深化改革创新，做好科技金融大文章

　　(中国国际新闻杂志社张洁副社长推荐)做好科技金融大文章，是贯彻落实中央金融工作会议精神，深化金融供给侧结构性改革的重要抓手，也是湖南遵循科技创新全生命周期规律，以创新的思维，改革的办法，推进科技金融高质量发展的生动实践 。

　　一、大胆探索，开拓创新，努力闯出科技金融新路子

　　树立“新”的理念，增强金融服务科技创新的主动性。把科技金融工作摆在更加突出的位置，深入贯彻新发展理念，当好科技创新的参与者和推动者，摆脱传统路径依赖，准确把握不同创新主体科研组织体系、资源配置模式、风险状况等共性和个性特征，着力解决好科技型企业融资期限错配和风险错配等难点、堵点问题，有步骤、分阶段、系统性地推进科技金融工作，助力提升湖南科技创新实力。

　　强化“闯”的意识，增强金融服务科技创新的创造性。用好改革创新这把“万能钥匙”，认真学习借鉴先进地区经验做法，坚持债务性融资和权益性融资并重，推动投、贷、保、债、股紧密衔接，提高金融资源配置效率，争做科技金融开路先锋，建立健全符合湖南实际，覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系，全力打造动力强劲的金融资源聚集地，帮助更多本地科技成果向现实生产力转化。

　　提高“专”的本领，增强金融服务科技创新的精准性。集中资源设立科技金融专营机构，优化指标创设科技信用专属评价机制，强化激励完善科技金融专项考核制度，量体裁衣创新多元化科技金融产品，围绕创新链布局资金链，尤其是针对突破性、引领性、颠覆性创新，提高金融响应速度，强化金融支持力度，精准服务科技创新攻坚。

　　二、精细服务，耐心投入，充分展现科技金融新作为

　　坚持深化产融合作，做大科技金融总量。深入推进支持科技型企业融资专项行动，建立健全多层次、多渠道、更有效的对接机制，稳步扩大科技金融供给。用好用足科技创新和技术改造再贷款，推动低成本央行资金精准直达实体。大力拓展首贷户，提升科技信贷覆盖面。支持科技型企业发债融资，拓展企业直接融资渠道。充分发挥政府性投资引导基金作用，深入推进“金芙蓉”跃升行动，用好多层次资本市场，引入更多社会资金，厚植湖南创新沃土。

　　坚持科学合理布局，做优科技金融结构。坚持“两个毫不动摇”，破除所有制歧视，强化对不同类型创新主体的融资支持。鼓励支持因地制宜发展新质生产力，既要在长株潭打造湖南省科技金融示范区，也要支持省内其他地区探索各具特色的科技金融新模式。统筹跨周期融资安排，既要雪中送炭，也要长线投入，陪伴创新主体一路成长。大力发展创业投资，发挥好股权融资和债权融资优势，积极探索提供覆盖科技创新全生命周期的多元化接力式金融服务，促进科技-产业-金融良性循环。

　　坚持创新迭代升级，做精科技金融产品。推动金融创新与科技创新同频共振，以金融科技赋能科技金融，运用大数据、区块链、人工智能等前沿技术，推动科技金融服务线上化、自动化、智能化。统筹兼顾收益性、流动性、安全性，完善融资风险共担、利益共享机制，实施差异化信贷政策，优化授信审批流程，积极增加信用贷款、中长期贷款投放。深入推进科技金融品牌创建行动，着力丰富科技金融产品谱系，汇聚更多创新资本。

　　三、协调联动，凝聚合力，全面营造科技金融新生态

　　加强信用体系建设，深化信息共享应用。完善数据共享协调机制，推动跨部门、跨层级、跨区域、跨系统数据的有序共享，拓展政务数据、企业经营数据、市场交易数据、创新研发信息等互联互通、场景化应用。建立健全科技创新领域联合奖惩机制，构建诚实守信科研环境。

　　加强财政金融联动，拓展融资增信手段。将“有为政府”和“有效市场”结合起来，健全有利于科技金融持续发展的财政支持政策。创新科技金融风险缓释工具，壮大科技创新融资风险补偿基金，发挥融资增信功能。健全科技创新政府性融资担保体系，稳步发展科技创新专营融资担保机构，扩大科技型小微企业融资担保规模和覆盖面。加强跨部门协同合作，共同抓好政策落实。树立“一盘棋”思想，发挥好各级科技金融工作协调机制作用，建立健全常态化的监测、分析、通报机制，强化科技金融政策效果评估结果运用，推动形成各部门齐抓共管、狠抓落实的浓厚氛围，凝聚强大工作合力，协同推进科技金融工作。

　　(本文作者陈献春系湖南省政府副秘书长，省政协常委、文教卫体和文史委员会副主任)